这是令莱芜人自豪、振奋的“印记”——
省委李建国书记对我市统筹城乡一体化发展的做法作出重要批示;
省长姜大明对我市大力发展镇域经济的做法予以充分肯定,批示“莱芜市发展镇域经济的做法很好,值得各地学习借鉴”;
省委副书记刘伟对我市信访稳定工作的经验做法给予高度评价,批示“供全省借鉴”;
常务副省长王仁元对我市建立十大民生保障体系的做法,批示“值得重视和推广”;
……
莱芜,缘何多项工作走在了全省乃至全国的前列,引来省领导的关注和赞扬,引来新华社、光明日报等多家中央媒体“聚焦”?
这是创新结出的丰硕成果。
农村养老是一个沉重的话题。几千年来,农民辛苦耕田大半辈子,老年却没有稳定的生活保障。农村养老难以破题,主要原因在于如果单纯依靠财政,无力支撑庞大的社保资金。然而,“小财政亮出民生大手笔”,去年,我市以创新之法破解深层次矛盾,在全省率先实施农村养老保险,实行政府主导与市场运作相结合,实现了公平与效率的统一,达到了农村居民、政府和保险公司的“三赢”。
农民成为这一创新之举的受益者。高新区孔家庄农民谢加好老人说:“如今,许多老年人一见面就说,‘咱也有退休金了’。”像谢加好老人那样,目前我市已有8万多65岁以上的农村老人月月领取40元的养老金,解除了养老的后顾之忧。
一项工作,一个难题,是循规蹈矩,还是图谋思变,效果大不一样。它体现的是一种工作状态,也是一种工作水平。
安居才能乐业,住房问题是重要的民生大事。可多年来,许多低收入家庭住房问题一直不能很好地解决,如何使经济发展的成果让群众共享?自2006年8月份开始,我市在全国率先创新廉租住房和经济适用住房运作模式,探索建立了集救助机制、联动机制、退出机制为一体的城市低收入家庭住房保障货币直补制度,即“一保双补”制度。截至去年底,全市已有1110户住房困难户领到了每年2520元的政府租房补贴,已有300户低收入家庭(年家庭收入低于两万元)获得了2.8万元的政府购房补贴,累计发放补贴资金近500万元。
去年12月21日,市政府召开深化城市低收入家庭住房保障制度新闻发布会,宣布将96个城中村的农民和在莱城打工的农民都纳入城市住房保障范围之内,从而在全省率先实现了“城市人口”住房保障的全覆盖。
创新是一种意识、一种观念。只有用心研究、用心把握、用心工作,才能创出新思路、新办法。
城市低收入家庭住房保障制度实施以来,得到了城市低收入家庭的欢迎和拥护,也得到了社会各界的广泛关注和认可,中央党校、中央政策研究室、国家建设部的专家学者在我市召开研讨会,给予积极评价;在去年全国住房工作会议召开前,我市应邀参加了建设部专题座谈会,并专门介绍了我市的做法,得到建设部肯定。我市的这一改革创新之举被称为“莱芜模式”,受到高度重视。
尽管如此,由于住房保障制度改革是一项新的探索,莱芜又走在了全国的前列,没有成功的经验可参考,已制定出台的5个住房保障政策在制度实施中,遇到了房源短缺等问题。为将这一惠民政策更广泛地覆盖住房困难户,自去年开始,市委、市政府再次专门成立调研组,针对问题,从头认真展开大规模调研。2007年底,又颁布了《深化城市低收入家庭住房保障制度的意见》,本着解决遗留问题、让利于民的精神,创新办法,扩大了租购房房源,进一步完善了我市的住房保障政策。一位专家称赞说,从全国来看,莱芜不仅在住房保障制度改革方面走在了全国的前列,而且配套政策从全国来看也是比较完善的。
创新没有止境。不仅民生工作的推进需要创新,破解经济社会发展中的各类难题,都需要创新。创新理应成为一种常态,一种积极进取的工作状态。
党的十七大提出,要统筹城乡发展,建立以工促农、以城带乡的长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局。这是新时期为消除城乡二元结构提出的重大课题。要贯彻落实好中央精神,就必须针对莱芜实际,做好结合文章,而要唱好“地方戏”,同样离不开创新。在准确判断莱芜已呈现出城乡互动发展的新趋势的基础上,市委、市政府提出:“莱芜要力争在统筹城乡一体化发展中走在全省的前列。”在日前召开的市委十二届三次全体会议上,《莱芜市统筹城乡一体化发展纲要》获得通过,进一步明确了统筹城乡一体化发展的思路目标和工作重点,并以市委“一号文件”形式下发。总的就是坚持把统筹城乡一体化发展作为经济工作的一条主线,把工业与农业、城市与农村、市民与农民作为一个整体来谋划,加快城乡经济、城乡建设、城乡事业发展、城乡生态环境“四个一体化”。
创新创出新天地。一项项创新之举正在使“统筹城乡一体化发展”这篇大文章巧妙破题、“妙笔生花”——— 艾山街道建设的“九龙家园”,将实现9个村、4300户居民的集中居住,探索了人口向城镇集中的新路子;万兴果菜公司流转寨里公家庄村土地,建起了2000多亩的生姜标准化种植基地;凤城、茶业口、大王庄、辛庄等异地到工业园区上项目,财政实力快速提升。目前,莱芜已呈现出人口向城镇集中、土地向规模经营集中、工业向重点园区集中的城乡融合发展新趋势。
“四个一体化”、“三个集中”,莱芜的创新之举正在全市人民的生动实践和智慧中不断涌出……
我们所面对的时代是需要不断创新的时代。新时期,新矛盾、新问题层出不穷,有太多的矛盾和问题需要一一破解,有太多的工作需要我们一步一个脚印地探索前行。
创新是人人都能做到的,时时处处都有创新。我们每一个部门、每一个单位、每一个人,都应该深入地思考和研究,我,该怎样创新? (记者 李伟 )
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